当前农村小学教师队伍建设存在的问题及对策

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在构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进教育均衡发展和全面实施素质教育的背景下，建设一支高素质的农村师资队伍成为加快农村教育发展，大力提高农村教育质量和劳动者素质的关键。但是，当前农村教师队伍还相对薄弱，影响着农村教育质量的提高。
　　一、农村教师队伍存在的主要问题和原因分析
　　1.农村小学教师队伍职业道德水平参差不齐。在市场经济条件下，价值多元、社会多极、思想多样，教师队伍道德水平参差不齐。有的教师耐不住寂寞，守不住清贫，不安心本职工作，缺乏教书育人的责任感和事业心；有的教师缺乏应有的师德，影响正常的教育秩序，损害教师的形象，在社会上造成一定的不良影响。
　　2．农村小学教师队伍存在理论上超编和学科结构性缺编的矛盾。近几年，由于农村生员减少，实行并校规模办学，有些农村学校教师超编了，但音乐、体育、美术、英语等学科教师短缺。较边远的规模小的小学，受编制的限制，教师的配置难以满足学科教学要求，教师的工作量也加重了。例如，我镇经过几年的布局调整，先后撤并了9所完小，但由于地处山区，还有两所规模在100人以下的村小未撤并。以1∶21的编制比核定教师数量，教师要包班教学或“复式教学”，或一个教师要跨年段兼多学科教学，教师的周工作量大。
　　3.编制限制，造成教师专业化水平低和年龄结构的断层。编制不仅限制了学校教师的数量，还在一定程度上使教师质量受到影响，不仅导致了学科结构、年龄结构的不合理，而且影响教师专业化水平。
　　目前，农村小学受教师编制限制，教师学科结构不合理现象比较突出，教师专业化水平较低，大部分学校美术、音乐和体育教师很少，有的学校甚至没有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但教师不能保证，课表形同虚设，有的只能先确保语文、数学等主要科目的教学，而音乐、体育、美术、英语等科目就退而居其次。音、体、美等专业性强的学科专任教师严重不足，这种状况不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求，同时也制约了学生的全面发展。另一方面，由于编制限制，造成正规师范院校毕业生难以进入农村教师队伍，导致了农村教师队伍青黄不接、老化严重等诸多问题。农村小学教师长期得不到补充，必然造成农村学校教师年龄结构的断层，为农村基础教育的发展埋下隐患。
　　4．农村教师工作生活条件较差，待遇偏低，骨干教师流失严重。农村教师在生活条件、福利待遇、子女教育、教师个人专业发展等诸多方面与城镇教师相比，都有很大差距。由于农村学校工作条件差，致使农村小学优秀教师、骨干教师恰似“一江春水向东流”地不断流向城市，使农村的师资力量越发薄弱，直接导致了农村教育质量的低下，拉大了城乡教育教学质量的差距。
　　5.村校规模小，制约教师的专业发展。目前，农村基层小学规模小，村级小学一人教一个年级，甚至一人教多科，有的因为教师编制紧，要包班上课，连互相听课评课的时间都难以保证，相互间无法有效地进行专业沟通、学习和交流。这种情况制约了农村教师的专业发展。
　　6.教师职务评聘存在的问题影响教师积极性。教师职务评聘，是对教师教育教学工作的评价和激励。但现行的教师职务评定却存在着一些问题，一是小学教师评上高级教师职务，出现了“高原想象”，缺乏进取心；二是实行“无限评，有限聘”，影响了教师之间的和谐，为了竞争职数，有的教师互相拆台；由于职数限制，有相当一部分教师评上高级职称，受到名额的限制未能聘上，挫伤了积极性，例如：我镇小学专任教师146人，按比例小高职数有63个，但目前已评上小高的有120人，有57人没聘；三是义务教育阶段教师职务系列不统一，小学教师低了一级，即使是优秀的小学高级教师的工资待遇也只相当中学一级教师，我省近几年每年只控制360个小中高职数，分配到各县、区职数少的可怜，大多数教师是可望而不可及，即使有机会推荐到省里，还要过五关斩六将，而中学的高级送到设区市评审就可以了，要求比中学高了一等。这种政策不利于调动教师积极性和吸引高学历人才到小学任教，不利于《义务教育法》的实施。
　　二、加强农村小学教师队伍建设的对策
　　1.加强师德建设，提高师德水平。教师职业道德建设是教师队伍建设的重要内容。江泽民同志在第三次全国教育工作会议上指出：“教师是学生增长知识和思想进步的导师，他的一言一行，都会对学生产生影响，一定要在思想政治上、道德品质上、学识学风上，全面以身作则，自觉率先垂范，这样才能真正为人师表。”要切实把师德建设放在教师队伍建设的首位，多渠道、多形式、全方位加强师德宣传，组织主题教育活动，加强和改进教师思想政治教育、职业理想与职业道德教育以及法制和心理健康教育，建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，树立师德典型，切实增强教师教书育人的责任感。
　　2.要实行人事制度改革，促进城乡小学教师均衡配置。一是要逐步建立适应农村实际需求的弹性编制管理。解决农村教师队伍结构不合理、配置不均衡的矛盾，编制是极为重要的调控手段。针对农村小学生源分散、教学点多的特点，根据国务院办公厅国办发［2001］4号文件规定，“对山区、教学点多的地区原则上适当增加编制”精神，可通过调整编制标准，使县镇、农村实行与城市一样的编制标准，同时较大比例地提高农村教师附加编制，通过附加编制的调控来解决并保证农村学校必要的编制需求。二是要通过城乡学校教师的统筹调控，促进城乡教师合理流动。可创新教师管理体制，由身份管理转变为岗位管理，教师全部由单位人变为系统人，便于优化组合，按需设岗，科学管理，建立城乡教师和骨干教师定期流动制度，为城乡小学教师均衡配置创造条件。三是对一些紧缺学科，实行校际走教、跨校兼课等流动教学的办法，以此缓解部分学科教师紧缺的矛盾。我校英语教师、音乐教师的走教，取得较好的效果。四是要优化教师队伍，采取离岗待退的方式，将老弱病残或部分不合格教师所占岗位腾出来，在严格把关的前提下有序补充高校毕业生，从而改善农村师资队伍年龄、知识、能力、学科结构。
　　3.采取措施，促进农村教师专业化发展。一要针对农村小学现状，健全和完善联校教研制度，加强农村小学的校本教研、校本培训和校本课程资源开发，提高农村教师的业务素质和教学水平。我镇小学从06年春始坚持开展了《联校集体备课促农村小学教师同伴互助和专业成长》的课题研究与活动，经四年多的实践取得良好的效果。二要采取“走出去与请进来”的方式，创造条件，让教师学习先进的教育教学理论和经验；三要鼓励教师学习教育专著和刊物，并利用网络学习，使广大教师通过读书学习不断增长教学智慧，提升人生价值；四要是切实加强农村教师继续教育工作。以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容，全面开展农村教师全员培训，提高农村教师实施素质教育的能力和水平。
　　4．加大对农村教育经费的投入，切实提高农村小学教师的待遇。要建立农村教师岗位津贴，改善农村教师尤其是边远山区教师的工资待遇，真正使农村教师的工资待遇达到甚至高于公务员的水平。对在县城（区）以下农村小学工作达到一定年限的教师，采取奖励工资、额外晋级等方式给予鼓励，并适当增加农村学校教师高级职务比例，使农村学校教师能安心地在农村工作。
　　5.要依法推进小学教师职务评聘改革。全国人大在2006年2月29日通过新修订的《义务教育法》第四章第三十条指出：国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。义教法已颁布5年多了，但现行的教师职称评聘政策还沿用98年的文件，仍然是“涛声依旧”，没与时俱进。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十七章第五十五条也指出：“建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。”为教育的可持续发展，为调动教师积极性，主管部门要依法行政、依法治教，尽快建立统一的义务教育阶段教师职务制度，把小学高级职务评聘纳入常态化，并结合事业单位的岗位设置，建立能上能下的竞争机制。
《福建基础教育研究》 教育杂志期刊在线阅读

bzbz886

写的很实际，值得参考和研究。我们在看到教育整体发展的同时，不应该忘记教育问题还是很多的，如果不及时解决，就会造成更大的教育问题，甚至是无法弥补的。教育问题多而且有些还很棘手，这需要资金，也需要意识和胆略。

jygjd

值得参考和研究

zouxiaoting

值得研究，写得不错

ahatmamat329

回复 4# zouxiaoting


    值得参考和研究，写的不错！

feiying84822

教育中存在的问题解决的关键在当地的领导而不在于教师，教师是教育政策的执行者，大方向掌握在上层。老师在教学过程中能够发现很多教育问题，也能够自觉地反映到上层。但却不可能自己去解决那些问题。

初中英语总复习

教育中存在的问题，其实作为教师的我们也很无奈的，只是看当地领导的重视程度了！

later0123

说的很实际，江总书记时存在的问题，胡主席没有解决，习总书记能否解决呢？农村教师年龄偏大，音体美专业教师受限于体制，进不来，小学教师周课时太重，健康透支，期待着，盼望教育的中国梦！